為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)水利行業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新,提升水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平,原水利部于2007年組織編制并發(fā)布了《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。該目錄的發(fā)布與實(shí)施,對(duì)于系統(tǒng)引導(dǎo)和規(guī)范水利先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,服務(wù)水利中心工作,具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
一、 目錄編制的背景與目的
進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面,國(guó)家加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入,南水北調(diào)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一系列重大工程相繼展開(kāi);另一方面,水資源短缺、水污染、水生態(tài)退化等問(wèn)題日益凸顯,對(duì)水利技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性和適用性提出了更高要求。在此背景下,編制并發(fā)布《目錄》旨在:
- 引導(dǎo)方向:明確一個(gè)時(shí)期內(nèi)水利技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向,引導(dǎo)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用單位集中資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
- 搭建橋梁:為先進(jìn)、成熟、實(shí)用的水利技術(shù)提供一個(gè)權(quán)威的展示和推薦平臺(tái),促進(jìn)技術(shù)供需對(duì)接,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
- 提升質(zhì)量:通過(guò)推廣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選和評(píng)價(jià)的先進(jìn)技術(shù),提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行效率和管理水平,保障工程安全與效益。
- 服務(wù)決策:為各級(jí)水利部門在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理中選用技術(shù)提供科學(xué)依據(jù)和參考。
二、 重點(diǎn)推廣技術(shù)的主要領(lǐng)域與特點(diǎn)
2007年的《目錄》所遴選的技術(shù),緊密圍繞當(dāng)時(shí)水利中心工作和迫切需求,主要涵蓋以下幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:
- 水資源節(jié)約與高效利用技術(shù):包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉(如微灌、噴灌、渠道防滲)、工業(yè)循環(huán)用水、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制、非常規(guī)水源(雨水、再生水)利用等技術(shù),核心目標(biāo)是提高水資源利用效率和效益。
- 水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)技術(shù):涉及河流湖泊生態(tài)治理、水污染監(jiān)測(cè)與處理、飲用水安全保障、水土保持等技術(shù),旨在改善水環(huán)境,修復(fù)水生態(tài)。
- 防洪抗旱與減災(zāi)技術(shù):包括洪水預(yù)報(bào)預(yù)警、抗旱節(jié)水保墑、險(xiǎn)情探測(cè)與應(yīng)急處置、工程除險(xiǎn)加固新材料與新工藝等,著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
- 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理新技術(shù):涵蓋工程勘測(cè)設(shè)計(jì)新方法、施工新材料與新設(shè)備(如新型防滲材料、高性能混凝土)、大壩安全監(jiān)測(cè)與自動(dòng)化控制、信息化管理系統(tǒng)(如“數(shù)字水利”相關(guān)技術(shù))等,推動(dòng)水利工程建管現(xiàn)代化。
- 農(nóng)村水利與水電新技術(shù):針對(duì)農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容等領(lǐng)域推廣適用技術(shù),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
這些入選技術(shù)普遍具有 “先進(jìn)性、實(shí)用性、成熟性、導(dǎo)向性” 的特點(diǎn),即技術(shù)原理先進(jìn)、在實(shí)際應(yīng)用中證明有效且可靠、具備大規(guī)模推廣的條件、并代表未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。
三、 技術(shù)推廣的路徑與機(jī)制
《目錄》的發(fā)布是推廣工作的起點(diǎn),有效的推廣依賴于一套完善的機(jī)制:
- 政策引導(dǎo)與項(xiàng)目帶動(dòng):各級(jí)水利部門在制定行業(yè)規(guī)劃、安排投資項(xiàng)目、審批設(shè)計(jì)方案時(shí),優(yōu)先考慮和鼓勵(lì)采用《目錄》中的技術(shù)。重大水利工程、示范項(xiàng)目成為技術(shù)推廣的重要載體。
- 宣傳展示與交流培訓(xùn):通過(guò)技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品展覽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題培訓(xùn)等多種形式,向設(shè)計(jì)、施工、管理單位和基層水利工作者詳細(xì)介紹技術(shù)特點(diǎn)、應(yīng)用案例和操作要點(diǎn)。
- 市場(chǎng)激勵(lì)與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合:鼓勵(lì)技術(shù)持有單位(企業(yè)、科研院所)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式進(jìn)行市場(chǎng)推廣。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系。
- 跟蹤評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理:對(duì)列入《目錄》的技術(shù)應(yīng)用效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評(píng)估,根據(jù)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求變化,對(duì)《目錄》進(jìn)行定期更新和調(diào)整,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
四、 推廣成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響
2007年《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》的實(shí)施,有力推動(dòng)了當(dāng)時(shí)一批關(guān)鍵水利技術(shù)的普及應(yīng)用:
- 促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)節(jié)水增效做出了貢獻(xiàn)。
- 加速了水利工程新材料、新工藝的采納,提升了工程耐久性和安全性。
- 引導(dǎo)了水利信息化技術(shù)的集成應(yīng)用,為智慧水利的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
- 帶動(dòng)了環(huán)保型、生態(tài)型技術(shù)在水環(huán)境治理中的實(shí)踐。
更為深遠(yuǎn)的是,此項(xiàng)工作建立并完善了水利行業(yè)有計(jì)劃、有組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制。此后,定期編制和發(fā)布推廣目錄成為水利部的一項(xiàng)常態(tài)化工作,持續(xù)引導(dǎo)水利科技資源的優(yōu)化配置,推動(dòng)水利行業(yè)不斷吸納和應(yīng)用最新科技成果,為我國(guó)水安全保障能力的持續(xù)提升提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。它標(biāo)志著我國(guó)水利技術(shù)推廣工作向著更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和高效化的方向邁進(jìn)。